“最精简”政府工作报告:提及“保险”从15次缩至5次,均涉及最基本民生保障!(附图)
2020年的全国“两会”,比以往来得更晚一些。5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议终于在“漫长”的抗疫等待中召开了。 “保民生”、 “保就业”、“促发展”等一如往常的词汇之中加入“抗疫”一词,令所有的平常都变得“不凡”。“保险”这一政府报告中时常提及的词汇,也有了别样的含义。
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重磅|“中国保险鼎峰108将”遴选正式启动
随着中国抗疫战争取得了阶段性胜利,工作、生活逐步走上正轨,2020年的全国性“大会”也已到来。这是一场自改革开放以来篇幅最短的“政府工作报告”,也是一次 “没有提出全年经济增速具体目标”的特别会议。
一个小时内,来自总理的工作报告,展示了过去一年的成绩及困难,宣告了未来一年发展任务的笃定及艰巨。
在报告开篇,“这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件”,便已诉说了抗疫与发展协同推进的挑战。
但“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰”中,同样透露了“要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务”的坚决。
“十分不易、成之惟艰”,8字之下,是困难与挑战的现实,亦是坚持与攻坚的信念。
2020年
不设全年经济增速具体目标
“我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。”这是最特别的一次,但也是有“计划”的安排。
从此次政府工作报告看,对于今年的预期目标,可精简为以下内容:
· 要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。
· 城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率55%左右。
· 居民消费价格涨幅35%左右。
· 进出口促稳提质,国际收支基本平衡。
· 居民收入增长与经济增长基本同步。
· 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
· 重大金融风险有效防控。
· 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。
尤其是在全面建成小康社会、“十三五”规划的收官之年,面对疫情的“打击”,保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
5次强调
政府关注保险下的最基本“保障”
保险,政府工作报告中经常被提及的金融词汇,也在随着社会的发展,保障需求的增加,成为必不可少的讨论环节。
在今年的政府工作报告中,共5次提及保险:
· 养老保险
今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。
· 失业和工伤保险
前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。
· 强化保险保障功能
推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理。更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动。培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。(每一部分都没有展开论述)
· 出口信用保险
围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。
· 失业保险
扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。
这是近十年来,保险被提及次数最少的一次(其他领域也不例外),与今年“最简短”的政府工作报告不无关系。自2009年以来,“保险”字眼出现在报告中的频次,基本以10次为平均值,2019年更是达到15次。
而今年,特殊的经济发展环境下,“保”、“稳”成为主基调。面对疫情带来的挑战,“活着”成为更多个体、企业等最基本的需求。正如总理在报告中的表述,“留得青山”才是“赢得未来”的关键。
在此背景下,政府对于保险的要求,或者期望,便是保障最基本的生活、就业、养老等。“强化保险保障功能”,发挥保险的“本质”,助力疫后的复工复产。
毕竟,在此次战“疫”行动中,保险已充分表现出其保障属性。
截至4月24日,保险行业抗疫专属理赔累计19.08万件,累计赔付金额3.997亿元。其中,人身险公司方面累计赔付2.6亿元,财产险公司方面累计赔付1.39亿元。行业向国际/境外捐款、捐物总额达3056.98万元,捐赠物资主要集中在医用防护配套物资,包括口罩、防护服、测试盒等。
新冠肺炎疫情对保险业短期内产生了负面影响,保费收入增速下降,1-4月,财险公司原保险保费收入4776.35亿元,同比增长6.06%,增速同比下降5.18个百分点;人身险公司原保险保费收入1.51万亿元,同比增长3.81%,增速同比下降12.29个百分点。尽管保费收入增速下降,但保险业整体偿付能力充足,流动性稳定,不会出现系统性流动性风险。初步判断,全年保险业务仍会维持正增长,总体保持稳健运行。
一图读懂最简短的政府工作报告
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