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养老金上调最新消息:2017养老金全国统筹方案

2017-01-09 10:11 来源:南方财富网

养老金一直以来都是人们关注的对象,按照人社部公开的时间表,2016年年底应该出台基本养老金全国统筹方案,结果却未如约而至。

养老金一直以来都是人们关注的对象,按照人社部公开的时间表,2016年年底应该出台基本养老金全国统筹方案,结果却未如约而至。

“养老金全国统筹之所以迟迟未出,那是因为还有一些配套工作要准备,比如,如何统一养老费率是首先需要解决的问题,另外费改税的问题是否同时提上日程,均是需要考虑的方面。”1月4日,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受《华夏时报》记者采访时表示,养老金全国统筹之后,地方政府的养老负担将一次性移交给中央,单单从账面上来看,养老金的累计结余尚有4万亿元,进行余缺调剂应该是没有问题的;但从长远来讲,人口老龄化加剧后,养老金的给付成本增长也会越来越快,如何在养老费率下降后保持中央收支的平衡,是政府需要在对制度重新安排时需要考虑的方面。

除此之外,基础养老保险一旦实现全国统筹,中央和地方分别如何投入,参保人跨地域缴费、退休,地区之间利益如何协调,政策如何衔接,养老金结余高的地区愿不愿意帮助养老金亏空的地区,养老金亏空地区利益如何保证,不同地区参保人缴费比例和退休待遇如何确定,这些都是养老保险全国统筹的重点与难点。

保险费率待统一

2016年年底,福耀玻璃董事长曹德旺赴美建厂了,其中的主要原因就是中国的生产成本高,除了税收之外,五险一金也是重要方面。

为了降低企业税费负担,2016年我国出台多项降成本政策,其中多省将养老保险缴费率暂时下调1个百分点,调整之后,大多数省份的养老保险费率按照19%的标准缴纳,广东、浙江和深圳则只有14%。这样的情况下,基本养老金全国统筹首要的任务就是统一费率。

“基本养老金全国统筹之后,第一要确定的就是养老保险的费率,这个必须要进行统一,那么,全国统筹后的费率定多高才算合适?是按照广东、浙江和深圳的14%还是大部分地区的19%?”董登新表示,基础养老金的主要来源就是雇主的缴费,费率如果采取就低就不高的原则,将有利于减轻企业的压力,同时,有利于降低第一支柱的养老金替代率,从而给第二支柱一定的成长空间,不过,费率最终统一到一个什么样的水平还需要做一个精算。

董登新建议,费率阶段性下调,比如,可以先将费率统一到18%,稳住一段时期后再下调至15%,同时,费率下调的过程也是替代率下调的过程,一旦将第二支柱做大做实,第一支柱的养老金替代率就会有比较大的回旋余地。

就目前来看,除了各地养老保险费率不一之外,地方养老基金余缺各异也是全国统筹的难点。

“基本养老金难以实现全国统筹的主要原因是利益主体多元,其中涉及中央和地方的权力、责任,以及地方和地方之间利益关系的平衡和调整。”1月3日,中国社会保障学会理事胡继晔接受《华夏时报》记者采访时表示,对于基本养老金全国统筹,一些养老金有结余的地区并不愿意牺牲自己的地方利益进行全国统筹,但辽宁、黑龙江等地肯定希望尽快实现统筹。

有数据表明,截至2015年底,深圳、广东、北京、四川、江苏、浙江、山东等地养老金均有大量结余,其中,广东省结余6158亿元位居全国之首。但与之相悖的是,黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海等地的城镇企业职工养老保险基金均已出现当期收不抵支的情况。

就此,记者曾做过这样一组计算:2015年,基本养老金结余最高的广东与结余最低的黑龙江两个地区之间,养老金结余已相差近70倍。

养老金全国统筹将带来什么好处?

首先,这有利于从根本上解决我国地区、城乡之间养老保障不均衡问题,实现全国一体化的养老保险待遇,促进“老有所养”更加公平充裕。其次,它也有利于彻底解决养老保险的转续、流动难题,劳动者在全国不同地方就业,也就无须反复退保、参保。最后,“全国统筹”也有助于解决养老基金不便投资营运、难以保值增值的难题。

基于上述背景,对于“养老金全国统筹”,一方面,我们当然表示欢迎和肯定,另一方面,也不能不寄予更多的期待。

对“养老金全国统筹”的三个期待

期待之一,希望“逐步实行全国统筹”的步伐能够更快一些,使之尽快从法律的纸面走进我们生活的现实。既然“全国统筹”目标已纳入中央“十二五”规划建议,那么“十二五”也就应该是该目标的底限,须确保在“时间表”内尽快兑现、宜早不宜迟。

期待之二,希望“全国统筹”层次上的统筹资金来源、渠道能够更加丰富、充裕,而不仅仅是目前较为单一 、单薄地囿于职工(单位)缴纳。由于“现在承担着过去计划经济时期没有缴费这样一个沉重的历史包袱”,当前的养老保险,的确存在缴费标准较高、(养老)水平较低的现象,所以,要想提高养老水平,必须通过政府的大力投入来接手、化解“历史包袱”,实际上,现在政府手中并不缺乏化解这一难题的财力,比如今年超8万亿的财政收入,21万亿的央企国有资产存量,每年上万亿央企红利……

期待之三,希望“全国统筹”的统筹对象和范围能够尽可能地扩大、真正覆盖全民——不止是养老保险,医疗、工伤、生育、失业保险等,也要尽快实现“全国统筹”。另外,“养老金全国统筹”既要将普通城乡居民囊括其中,同时也要将时下仍游离于社会养老保险体制的公务员,都“统筹”进来。

养老金全国统筹对个人有何影响

疑问1:个人养老金待遇是否会受影响?

养老保险缴费虽全国执行统一的费率标准,但由于各省经济发展水平和缴费基数不同,造成不同地区的人缴费金额存在较大差距。这也就反映在了养老保险的待遇上,多缴多得。因此,在养老金全国统筹形成后,各地养老金待遇还会执行原计算基数和计算方式,反映到每个人的养老金待遇上基本不会受到影响,并不会因为基金全国统筹了,待遇也会一刀切。

疑问2:缴费费率是否会降低?

此前,人社部曾表示,我国五种基本保险的缴费费率偏高,未来将逐渐下调,目前已下调了用人单位和个人的失业保险费率。在五险中占比最大的养老保险,目前全国统一的缴费费率为用人单位20%,个人8%。全国统筹后,各省市养老金将有一个全国财政的调配。未来,用人单位的缴费费率可能考虑降低,但个人缴费费率调整可能性不大。

疑问3:养老金“十二连涨”是否继续?

养老金的“十一连涨”已给部分基金并不充裕的省份增加了不小的压力,在实现了养老金全国统筹后,养老金结余较多的省份基金汇入大盘子,或将对养老金有压力的省份在养老金调整时给予更多的财力支撑。国家曾表示要逐渐缩小企业与机关事业单位退休人员之间的差距,有了养老金统筹大盘子的保障,增加了未来企业退休人员待遇实现连涨的可能性。

疑问4:养老金转移是否会更方便?

随着人口流动性增加,就出现了不少一人在多地开设养老保险账户的情况,在办理退休前,还需将在他地缴纳的养老保险个人账户金额转移到本地。程序较为复杂,时间多在2个月左右。在全国统筹实现后,这一问题就会变得更容易,基金都汇入大盘子,就省去了转移的手续。

本文来源:南方财富网责任编辑:朱厚煌

养老深圳采访

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