现年27岁、祖籍湖北的李雯（化名）拿到杭州户口已有一年多。彼时刚毕业的她，被杭州的人才政策吸引而来，“一是应届毕业生在满足缴纳一定时间的社保等条件下，即可落户；二是作为硕士生，还可以拿到2万元的生活补贴（现已调整为3万元）。”

在长三角一体化发展背景下，区域内各城市都在不遗余力地招揽人才。1月5日，上海市2020年应届高校毕业生首场招聘会举行。在招聘会现场，有541家企事业单位推出约1.28万个招聘岗位，吸引逾1.6万名求职者入场，初步达成意向3643人次。

“经济发展越是上升到高级阶段，经济增长的贡献越由‘人’决定，区域经济发展越需要掌握高精尖技术的人。”上海立信会计金融学院副教授温建宁在接受《国际金融报》记者采访时表示，长三角一体化发展的本质是对人才的竞争，拥有创造性和创新性人才的多寡将决定发展的质量，也将决定区域分工及合作中的地位和话语权。

吸引人才政策频出

根据2019年发布的《长三角数字人才与制造业数字化转型研究报告》，长三角地区在ICT（信息通信技术）行业和制造行业的数字人才规模均处于全国领先地位。同时，长三角在前沿数字技术领域（人工智能、区块链、云计算、大数据分析）人才渗透率较高，主要城市发展相对均衡。

这离不开长三角区域内各大城市吸引人才政策的助力。近年来，各大城市频出新政策招揽人才，主要有三种：

一是给予现金补贴。如2019年11月，合肥经开区发文称，对新引进A、B、C、D类人才的企业，分别给予每人次20万元、15万元、10万元和5万元人才引进补助；由开发区推荐新当选的A、B、C、D类人才，分别给予一次性50万元、30万元、20万元、10万元奖励等。

在此方面，杭州市显著提高了补贴标准。2019年8月，杭州市人力资源和社会保障局对杭州市应届高学历毕业生生活补贴政策作出调整，补贴标准由硕士2万元、博士3万元调整为本科1万元、硕士3万元、博士5万元。

二是给予住房优惠。如2019年12月，温州市发布《温州市人才住房租售并举实施办法》，在住房优惠方面，A类人才可赠送一套不超过190平方米的商品房或给予500万元购房补贴。此外，满足一定条件的全日制本科以上学历等人才配售面积为90平方米，购买价格为备案价（核定价）的70%；配租面积为40平方米左右，租金为同地段住房租金评估价的30%。此政策于2020年1月1日起实施。

三是降低落户门槛。如2019年9月，“无锡人社”官微发布消息称，针对非应届生，在法定劳动年龄内，被市区用人单位录用（或创业），中专学历连续缴纳6个月社保、大专学历连续缴纳3个月社保、本科及以上学历缴纳社保，即可申请落户。

放开落户条件已屡见不鲜。如2019年10月，南通市便直言“人才落户‘零门槛’”，即具有全日制大专及以上学历的应（往）届毕业生，将户口迁入南通市城镇地区的，取消住房、就业等条件限制，可先落户后就业。

加强人才流动与优化配置

为何长三角各大城市争相出台政策吸引人才？温建宁解释称，一般来说，区域经济发展会经历两个阶段：一是初级发展阶段，或称为高速发展阶段，该阶段主要聚焦在“物”上。二是高级发展阶段，或称为高质量发展阶段，该阶段主要聚焦在“人”上。“这时候人是最宝贵的资源，尤其是人的创造力和智慧，形成了原创技术和专利发明，有些转变成了国家科技硬实力，夯实了人类命运共同体的基础；有些变成了高技术消费品，成为国家财富的国际代码。”

而人才的多寡一定程度上决定了发展的质量。温建宁认为，如果一个地方具有良好的经济发展基础，具有一流的营商环境和产业优势，具有适宜高技术人才发挥才干的土壤，那么就有希望吸引众多新的人才聚集，这必然会加快新设计和新产品的诞生，也必然加速新思想和新理念的出现，真正意义上的高质量发展就风起云涌。这个地方在整个长三角一体化发展中有望脱颖而出，从配角成为重要增长能级的主角。

此外，长三角区域内的各城市之间还加强了人才的流动和优化配置。中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出，要共建统一开放人力资源市场。加强人力资源协作，推动人力资源、就业岗位信息共享和服务政策有机衔接、整合发布，联合开展就业洽谈会和专场招聘会，促进人力资源特别是高层次人才在区域间有效流动和优化配置。

于是，2019年12月，沪苏浙皖三省一市5家国家级人力资源服务产业园，正式组建长三角人力资源服务产业园协同创新网络。据悉，该协同创新网络具有六大功能及两大载体，即实现服务经验交流、运营信息发布、资源要素共享、企业创新推广、产业融合对接、建设发展研究六大功能，以及协同创新共享空间和协同创新信息平台两个载体。

据介绍，长三角区域是我国经济最发达、人才最聚集的区域之一，长三角区域的人力资源服务产业园相对起步早、规模大、业态全。不仅国家级产业园数量众多，且各园区有多家人力资源企业服务机构在海内外具有影响力，特别是为活跃长三角区域人才市场、促进经济发展发挥了重要的作用。

在高质量发展道路上，长三角各城市都在努力奔跑。根据近日发布的《中国城市科技创新发展报告2019》，在全国19个城市群中，长三角城市群的创新发展水平与内部发展均衡程度都大幅领先其他城市群。

原标题：新年长三角打响“人才战”，各出花招差异化“抢人”

来源：国际金融报

作者：何思