据中国社科院金融研究所统计显示，2024年一季度我国实体部门杠杆率上升6.8个百分点。但日前，笔者在肥西官方公众号“肥西发布”上看到：2024年4月17日，十四届肥西县委财经委第六次会议上提出：多措并举，将低杠杆率转化为高质量发展优势。为此笔者有些好奇?

数据显示，肥西县2023年全年实现地区生产总值1153.8亿元,一般公共预算收入73.7亿元。妥妥地安徽“县域经济一哥”。但从负债来看，肥西能始终保持在绿线范围内。仅2023年，其在征迁安置、公共设施、综合交通等六大类项目近400个,完成投资315亿元,占合肥全市大建设投资的四分之一。单安置房一项,全年便竣工交付安置小区25个、安置面积超450万平方米。

数据背后，高质量发展优势究竟怎样?凸显低杠杆率，底气何在?

图片来源:肥西县人民政府官网

人口净流入县，土地出让收入可观

官方数据统计，2023年合肥常住人口985.3万人，增加21.9万人，位居全国26个万亿城市首位，迁移来肥人口占比超九成，而肥西作为安徽第一县，是全省50个县中唯一一个人口净流入县，常住人口已经高达100.5万。

“为什么选择来肥西?”对于这个问题，每一个来肥西的人给出的答案都不一样。平台、赛道、位置、环境……N个来这里的理由，城市发展，关键靠人才支撑，而人口聚集度，又体现了一座城市的发展潜力。或许，我们从土地市场可窥一二。

数据统计显示：

2023年合肥市共成交81宗经营性用地，成交面积383.31万㎡，成交金额592.92亿元。其中合肥市区共成交经营性用地52宗，成交总面积245万㎡，成交总金额460.32亿元;肥西共成交15宗，成交总面积62.14万㎡，成交总金额88.73亿元;长丰共成交2宗，成交总面积22.92万㎡，成交总金额12.67亿元。

2023年合肥全年共成交涉宅用地64宗(含保障房)，成交总面积333.3万㎡，成交总金额582.7亿元。从成交宗数看，包河区(不含滨湖)、肥西县均成交12宗涉宅用地，成交宗数并列榜首;瑶海区成交7宗涉宅用地，排名第二。从成交金额看，包河区(不含滨湖)以总成交金额约164.5亿元位居榜首;肥西县成交总金额86.7亿元，位列第二。

另据肥西县政府官网显示：2023年1-12月份，肥西全县房地产开发投资180.91亿元，商品房销售面积202.71万㎡。

5月17日，央行更是连续发布三条重磅房地产新政，涉及降首付、降商业贷款利率和公积金贷款利率。而肥西县早在今年4月份，就选择在16个征迁项目中，率先试点“房票安置”新模式，发放房票安置资金凭证近4000张。并与保利、龙湖、振兴、名邦等多家品牌房企的23个项目签订意向协议，促进房票政策又快又准落地。

如此看来，依托省会城市发展人口外溢、自身产业升级人口流入等优势，肥西县实现了为数不多的还能实现土地财政正循环的县级地方政府。

图片来源:肥西县人民政府官网

税基稳步扩大，培育涵养优质税源

肥西县作为安徽第一县，本就企业多实力强。截至目前，肥西规上工业企业达400家,国家高新技术企业突破800家,入库国家科技型中小企业超1100家，均稳居全省县域首位。随着江汽华为整车、福耀玻璃(SH600660)等重大项目落户，预计工业产值十四五末可能翻翻，达到3000亿。良好的税基必将带来未来收入的高增速。

2024年4月8日，福耀集团安徽生产基地项目开工动员会在合肥举行。项目计划总投资57.5亿元，年产汽车配套玻璃400万套及配件玻璃400万片。该项目填补了安徽省高端汽车玻璃领域的空白。

2024年3月1日，安徽省生态环境厅受理公示了江淮年产20万辆中高端智能纯电动乘用车建设项目环境影响报告书。报告书显示，华为和江淮汽车(SH600418)的具体合作项目坐落于肥西经开区，该工厂将投资39.805亿元。按照产销预测，该项目建成后可实现年产整车30万辆，年营收不低于1000亿。

2024年1月28日，肥西长信一期13.2GW高效N型光伏电池片项目正式投产。肥西长信23.1GW电池片生产项目总投资160亿元、占地约850亩，是全市单体最大的光伏电池片生产基地，项目达产后年产值约100亿元。

2023年11月9日，力劲集团(HK00558)安徽力劲科技有限公司智能超大型压铸装备生产基地项目在肥西县经济开发区奠基开工。项目总投资10亿元，用地面积约221亩，规划总建筑面积11万余平，年产各类型智能压铸机1000余台套。

2023年6月6日，全球产能最大的异质结制造商华晟新能源5GW高效异质结电池及组件生产基地项目主体工程在肥西开工。该项目计划用地410亩，总投资约50亿元。项目全面建成达产后，预计实现年产值70亿元。

......

目前，各地2024年一季度GDP数据均已出炉。数据显示，在长三角33个千亿县中，肥西县更是以10.3%的增速位居第一。

这么看来，肥西县在抓招商、上项目、扩投资上着实取得了不俗的成效。仅2023年全年招引产业链重点项目72个，投资百亿元以上重大项目4个，投资50亿元以上项目4个，中车IGBT、深向科技总部、悠跑总部、阳光电源、招商车研等一批产业头部企业纷至沓来。

图片来源:肥西县人民政府官网

借用市场力量，打造产业基金丛林

从扶持单一地方国资投资机构，到设立单只产业基金，再到如今发展基金群，地方对产业发展的扶持呈现出基金招商“矩阵化”、“集群化”发展的态势。这背后反映了地方政府对引导市场资源发展产业、招商引资上向专业化、市场化方向的转变。而近年来，肥西县更是搭建了“政策+基金+项目”的立体模式，强化政府对社会资本的引领和带动，吸引社会资本进入，以基金撬动资本，以资本引入产业，进而服务于地方招商引资,形成创投圈的“肥西模式”。

2022年2月，合肥市肥西县决定设立政府投资母基金，该基金总额100亿元，支持三大战新产业、战略性新兴产业、科技创新领域建设，惠及一大批优质企业和项目，扶持本地成长型企业发展壮大。

同月，肥西县新能源汽车产业投资基金、肥西县高端智能制造产业投资基金发布遴选公告，遴选要求基金总规模均不低于40亿元，投向新能源汽车全产业链相关企业、高端智能制造领域企业，积极配合地方政府培育和招引优质企业或项目，以此来打造当地三大战新产业集群。

2023年8月，安徽省县域首支新能源汽车产业专项基金—中安新能源汽车基金在肥西注册成立，总规模10亿元，重点投向新能源汽车和智能网联汽车产业链核心配套企业，进一步提高肥西新能源汽车产业集中度和核心竞争力。

2024年2月，肥西首支半导体产业基金设立。该基金由精确资本作为基金管理人，基金总规模5亿元，重点聚焦半导体为主的硬核科技方向，主要应用场景围绕新能源汽车、机器人及高端制造、元宇宙和人工智能等产业。

2024年5月，安徽省生命健康产业主题母基金在肥西设立首只子基金安徽洪泰合康一期创投基金，总规模20.21亿元。聚焦生命健康、医药医疗及与之相关的人工智能、信息化、工程技术等领域，重点关注创新药、高端器械、消费健康等细分赛道。

......等等。

截至目前，肥西累计组建基金24支，总规模近230亿元。

纵观看来，从资源的注入者到资源的组织者，地方政府借用市场力量，让产业的引导更为专业化。肥西走在了前面。

​图片来源:肥西县人民政府官网

结语

现阶段，房地产开发投资低迷，财政收入低位增长，部分企业运营承压……在感受到复苏暖意的同时，不可否认，当前中国经济仍面临一些困难挑战。

风物长宜放眼量。观察中国经济，既要在复杂形势下看活力动力，也要在压力挑战下看发展空间。

这几年，肥西紧抓长三角一体化发展和战新产业布局调整的机遇，通过深入研究学习长三角的对标选手，精准选择产业赛道，聚焦“汽车+光储”，不断延链补链强链，以重大项目带动产业集群式发展，跑出了产业升级的加速度。截至目前，肥西已集聚新能源汽车产业链企业近100家，基本形成了高端整车引领、零配件组团国际龙头汇聚、后端服务市场具备世界级检测能力的新能源汽车产业集群。

这几年，肥西县以其独特的地理位置和前瞻性的政策布局，正成为长三角地区的新增长极。通过实施房票政策等创新措施，不仅有效激发了楼市的活力，也吸引了大量人才和资本的流入，为县域经济的快速增长提供了有力支撑。截至5月中旬，肥西全县23个房源库项目房票客户到访量362组，已累计使用房票148张，成交面积18500平方米，累计金额超1亿元。

眼下，肥西第九届“创智汇”双创精英挑战赛更是走进了南京、杭州、上海等长三角高校，将吸引更多科研人才加入肥西。

综上看来，肥西真的有底气!