全国政协常委周汉民：科技创新是推动经济高质量发展的关键

12月23日，2024习近平经济思想年度论坛和科技—产业—金融协调发展论坛在上海财经大学成功举办。本次论坛由人民日报社《国际金融报》与上海财经大学习近平经济思想研究院共同主办，浦发银行、上海财经大学中国式现代化研究院、上海市产业科技金融协会、上海市科学学研究所提供支持。

全国政协常委周汉民出席论坛并发表主旨演讲，他从科技创新对社会发展的作用，金融如何支持科技创新，以及产业如何现代化发展三个方面展开了探讨。

数字科技正在改变社会

“科技进步是人类社会发展的重要标志之一，当下我们正处于世界经济结构深度调整与新科技革命和产业变革的历史性交汇期。”周汉民表示，进入数字时代，基础科学和前沿技术加快突破，新技术新应用层出不穷，数字科技正在以前所未有的速度推进，飞速改变着人类的生活和工作。

比如，目前最热门的领域是人工智能，尤其是ChatGPT的推出，生成式AI给人工智能的发展带来了巨大潜力，并且逐渐渗透到教育、研究、医疗、自动驾驶、物流、金融、游戏等各个领域。周汉民指出，医疗行业的AI应用增长最为迅速，在临床实践和个性化医疗方面，取得显著进展。

《生成式人工智能应用发展报告（2024）》显示，截至2024年6月，我国生成式人工智能产品的用户规模达2.3亿人。周汉民认为，人工智能这一曾经只存在于科幻小说的概念，如今已然成为推动社会进步和经济发展的重要力量。

周汉民举例称，在量子科技领域，中国的发展速度令人瞩目。中国在量子技术的公开专利数量上，已经超过美国。目前中国已建设超过一万公里的量子通信骨干网络，覆盖全国多个省份，这不仅提高了中国的信息安全水平，也为全球量子通信技术的商用化提供了宝贵经验。

科技创新离不开金融支持

在周汉民看来，数字时代的科技革命成果背后离不开金融的支持。

如何用可持续的金融服务供给确保科技创新进程的持续？

“需要尊重和把握科技创新规律，并在金融运行规律的基础上，科学谋划提供与科技创新更为匹配的新金融业态和市场功能，这就是科技金融。”周汉民表示。

周汉民认为，科技金融是科技创新的重要推动力，是形成新质生产力的加速器，也是金融服务实体经济的关键抓手。因此，做好科技金融这篇文章，不断提升金融支持科技创新能力水平是一个重大命题。

周汉民指出，风险投资在支持科技型初创企业发展方面起着关键作用，“它本身就是科技金融的一个重要组成部分”。

“近年来，我国科技金融体系建设步伐不断加快，金融支持科技创新的力度持续加大，但仍然存在资金配置不均衡，金融供给与创新主体金融需求不匹配等问题。”周汉民表示，风险投资面临的挑战就包括风险资本来源较单一，市场化资金不足，政府资金使用的条件比较高，缺乏长期投资资金，耐心资本参与不足等。

如何解决上述问题？

周汉民认为，首先，要构建多层次的融资渠道。这可以借鉴全球经验，完善资本市场功能，健全多层次资本市场体系。“要完善一级市场股权交易机制，进一步优化上市标准和注册发行制度，主板、科创板、创业板、北交所、新三板以及区域股权市场要坚持错位发展，提高市场活跃度和吸引力，满足不同类型企业的创新资金需求”。

周汉民指出，要将风险投资作为科技金融的先导服务模式，通过政府引导、市场培育等手段，培育和发展壮大科创基金体系：

“一要重点培育一批多元化、高质量的风险投资机构，构建‘投早、投小、投硬科技、投长期’的政策体系，加强各类政府引导基金统筹联动，鼓励国有企业围绕产业链上下游设立风投基金。

二要拓宽风险投资资金来源，推动保险资金、基金等长期资本、耐心资本参与，激发民间资本的活力，构建稳定、多元、长期的科技创新资金投入体系。

三要健全风险投资退出机制，发挥多层次资本市场在风险投资退出中的关键作用，大力发展股权转让、并购市场，推广发展S基金交易，鼓励海外上市和并购。”

其次，要打造综合的服务平台。汇聚各类科技金融机构，如银行、创投、孵化器、众创空间、律师事务所、资产评估事务所、知识产权中介等，开展科技相关的投融资、技术价值的评估、创新孵化、信息撮合、政策咨询、公共服务、上市培育等一站式服务。

最后，要建立信用、担保与风险补偿体系，拓展多元化的企业价值评价和信用评估体系，建立跨部门、跨机构信息共享平台，打破信息壁垒，为金融机构准确评估科技企业风险，提供全面的数据支撑，推动建立科技保险、科技担保和再担保等市场化的风险分担机制。

引入外资有助于产业升级

“一定要推动产业高质量发展”，周汉民认为，畅通科技、产业、金融循环的落脚点是产业。因为产业现代化是这一循环的最终目标和重要支点，实现中国式现代化必须实现产业体系的现代化。

周汉民表示，建设现代化产业体系，涵盖多个方面，如加强基础研究和关键核心技术攻关，培育未来产业，梯度培育创新型企业，利用数字技术、绿色技术改造提升传统产业等。

周汉民指出，外资往往伴随着先进技术和管理经验，有助于促进产业升级和技术创新。

商务部数据显示，今年1月至11月，全国实际使用外资金额是7497亿元。周汉民认为，当下要认真思考如何让外资企业更愿意来中国，留在中国、深耕中国。

“我们应当在加大招商力度的同时，特别要提升稳定外资的能力。一方面要善搭台，构建常态化交流渠道，有针对性地加大服务力度，解疑释惑，稳定信心。另一方面要勤回应，发挥外国商会作用，有效倾听和回应企业的诉求。”周汉民表示。

周汉民建议，应认真研究外国商会每年就对华投资的本国企业的调研报告，对企业迫切关心的问题予以回应，分门别类地推进问题的解决。“外资也好，民企也好，国企也好，都是社会主义市场体系的重要推动力量，我们都应给予高度的关注”。