全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：电轻摩管理存在“一刀切”现象，建议放宽上牌限制

本文来源：时代周报 作者：张钇璟

在2025年全国两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交了18份建议和2份议案。其中，在绿色出行领域，张天任提交了《关于鼓励电动轻便摩托车发展 满足多样化绿色出行需求的建议》。

作为中国电池行业龙头企业的领军人物，张天任并非首次为电动两轮车产业发声。

据了解，过去10余年间，张天任曾先后提交了多项建议，从2014年提出尽快出台电动自行车国家新标准，到2020年鼓励电动二轮车绿色出行，推进城市交通治理能力，再到2024年建议修订电动自行车标准，促进行业健康发展。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任
图片来源：天能控股集团

今年，张天任则将目光聚焦在了电动两轮车的另一大细分品类——电动轻便摩托车（以下简称“电轻摩”）的发展。他指出，相较于电动自行车，电轻摩因车速和重量的优势，在城市通勤、即时配送等方面具有更广阔的需求空间和消费潜力。

2024年12月份召开的中央经济工作会议提出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感；要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

张天任表示，大力发展电轻摩将为城市发展注入强劲经济活力，带动家庭收入提升与消费升级，成为稳就业、促增收的有力杠杆。与此同时，电轻摩也可以为公众提供更加便捷、灵活的出行方式，有效缓解交通拥堵问题。而电轻摩的“绿色”属性，则可以减少碳排放，为城市空气质量和环境改善做出积极贡献。

此外，张天任认为，电轻摩的发展还将为传统摩托车行业绿色转型按下“加速键”，推动产业向着电动化、智能化、品牌化等方向转型升级，也有助于国产电轻摩出口业务。

不过，经过广泛调研后，张天任发现，电轻摩产业的进一步发展仍面临着诸多挑战。

张天任指出，目前全国有超过200个城市长期施行“禁限摩”政策，电轻摩因其机动车属性受到了不同程度的限制。其中，部分地区对电轻摩的管理存在一刀切现象，缺乏科学合理的分类管理，致使电轻摩上路常面临限行、禁行、罚款、考证难、上牌难等问题。

“去年以来，全国部分城市如江苏盐城市、无锡市，广东中山市等已经出台或拟出台相关政策，推动电轻摩上牌上路。但电轻摩产业想要在全国范围内得到进一步发展，仍缺乏相关的政策法规。”

对此，张天任建议，放宽上牌限制，提高电轻摩上牌效率。具体为：简化电轻摩的上牌流程，降低上牌费用；以社区为单位设置电轻摩便民上牌点，提高上牌效率，方便更多市民选择电轻摩作为出行工具。

同时，张天任还建议，加快充电桩等配套设施的建设步伐，制订电动轻便摩托车使用管理细则, 并选择部分城市或区域开展试点，取得成功经验后，逐步扩大放开范围。

除了管理方面的挑战，张天任发现另一大挑战则来自于电轻摩车主。

他指出，相比于电动自行车，电轻摩车速更快、体重更大，一旦驾驶员交通意识淡薄，出现闯红灯、逆行等违规操作而发生剐蹭、追尾时，更容易造成人员伤亡。

此外，部分车主为了追求更高的性能或个性化的外观，对电池、电机等电轻摩的关键部件进行非法改装，不仅影响了车辆的安全性能，还可能导致交通事故。

对此，张天任给出了三条具体建议，包括放宽上牌限制、完善相关法规、优化城市道路、加快配套建设。

在推广考证制度方面，张天任建议，参考并推广先行城市的做法，简化电轻摩驾驶证的考取流程，缩短培训和考试周期。驾驶证的下乡考试推广要进一步深入实施，鼓励电轻摩驾驶者参加安全驾驶培训，提高他们的驾驶技能和安全意识。

在完善法规方面，张天任建议，国家层面出台更加明确和统一的电轻摩管理政策，包括生产、销售、使用等各个环节，以规范市场秩序，保障消费者权益。同时，细化电轻摩的分类标准和管理规定，根据不同类型和用途实施差异化管理，如使用标准、驾驶资格、行驶区域、速度限制等。

在优化城市道路方面，张天任建议，在现有道路的情况下，电动轻便摩托车借用非机动车道行驶或靠右通行。另一方面，鼓励有条件的城市，设置专用的电轻摩车道，确保电轻摩与其他交通方式分离，有助于最大程度避免交通事故，也便于交警精准执法。