速览！一文梳理历年4月政治局会议政策区别

2025年4月25 日，中共中央政治局召开会议，深入分析研究当前经济形势和经济工作，一系列备受瞩目的政策举措重磅出炉，为应对当前经济形势指明方向。

今年，在党中央的坚强领导下经济整体呈现向好态势。然而，持续回升向好的基础还需进一步稳固，同时外部冲击影响不断加大。在此背景下，会议着重强调要强化底线思维，备足预案，扎实做好经济工作，以高质量发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。

政策基调与方向

小编第一时间为大家梳理出本次会议要点：

1、宏观政策方面：加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

2、财政政策方面：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

3、货币政策：适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

4、消费政策：提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用，尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。

5、企业政策：多措并举帮扶困难企业，加强融资支持，加快推动内外贸一体化，培育壮大新质生产力，打造新兴支柱产业，推进关键核心技术攻关，创新债券市场“科技板”，加快实施 “人工智能 +”行动，大力推进重点产业提质升级。

6、改革开放政策 ：坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动，加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去” 的服务，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

7、风险防范政策 ：持续用力防范化解重点领域风险，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续稳定和活跃资本市场。

8、民生政策 ：着力保民生，对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例，健全分层分类的社会救助体系，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作。

历年4月政治局会议变化梳理

为更好地把握本次会议政策基调方向，小编带大家回顾历年政策变化，以供各位参考：

从财政政策方面来看：历年4月政治局会议在实施积极的财政政策上主要体现为加快债券发行使用进度、增加财政支出、落实减税降费、加大对实体经济支持力度、推进财税体制改革等方面。

2019 年：在高质量发展要求下，政策更加注重效能的提升，财政政策强调“加力提效”；

2020 年：提高赤字率，发型抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，“提高资金使用效率”；

2021 年 ：财政政策“落实落细”，发挥对优化经济结构的撬动作用；

2023 年 ：重提“加力提效”， 稳健的货币政策要精准有力；

2024 年：要“靠前发力有效落实”，进一步形成政策合力。

从货币政策方面来看：历年4月政治局会议多强调实施稳健的货币政策，对货币政策的灵活性、精准性、实施力度以及重点支持领域表述更加明晰，在总量方面松紧适度，在结构方面精准有力。

2020 年：提出货币政策要“更加灵活适度”，“引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上”；

2021 年：强调要“强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持”；

2022 年：“用好各类货币政策工具”，包括总量和结构性货币政策工具；

2023 年：明确提出货币政策要“精准有力”。

2024 年：进一步具体化为“要灵活运用利率和存款准备金率等政策工具，加大对实体经济支持力度，降低社会综合融资成本”。

从消费方面来看：历年4月政治局会议多强调“扩内需、促消费”的政策导向，近几年愈发重视消费和内需对经济增长的拉动作用，多渠道并举拉动消费，然政策实施重点在不同的阶段也有不同侧重。

2019 年之前：扩大消费多强调从供给端入手，发展绿色消费和服务消费，提高消费品质量和服务水平，培育新的消费增长点等等；

2020 年：强调“做好复工复产、复商复市，扩大居民消费”；

2021 年：强调“以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大”；

2023 年：供需端发力：“要多渠道增 加城乡居民收入，改善消费环境”；

2024 年：以设备更新和以旧换新作为扩大内需的重要抓手，推动释放需求潜力，“落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案“。

从产业政策方面来看：政策重点在于产业结构的调整及新兴产业的发展，且政策导向更加强调创新性，政策实施更加务实。

2013 - 2015 年4月政治局会议在产业政策上注重调结构，主要围绕“化解过剩产能”、“推进产业转型升级”、“调整优化经济结构”等方面开展。

2016 年：提出“全面落实‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’五大重点任务”；

2017 年：以提高发展质量和效益为中心，深入推进“三去一降一补”；

2019 年：进一步提出“金融供给侧结构性改革”， 强化金融服务实体经济的质效。

2020 年：提出“扩大战略性新兴产业投资”；

2021 年：强调要“引领产业优化升级，强化国家战略科技力量”；

2023 年：指出要重视“通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。

2024 年：产业政策提出了新质生产力的三大抓手，分别是新兴产业、未来产业和传统产业转型升级。

此外，在发展新质生产力的方式上，还提出了要“壮大耐 心资本”，促进产业和资本的结合。

从就业民生政策方面来看：历年4月政治局会议的就业民生政策多围绕完善社会保障、稳定重点人群就业、打赢脱贫攻坚战等方面来展开。

2019 年：提出“打赢脱贫攻坚战”；

2020 年：强调“加大脱贫攻坚力度”；

2021 年：持续“巩固拓展脱贫攻坚成果”；

2022 年：提出“稳定和扩大就业”；

2023 年：提出“强化就业优先导向”，持续加大对重点群体的帮扶和就业服务力度。

2024年：在强调“突出就业优先导向”的同时，也关注中低收入群体的收入增长问题。

本次4月政治局会议在深入分析当前经济形势后，精准锚定下阶段政策方向与重点，提出以政策的稳定性对冲外部环境的不确定性，为经济的稳健复苏构筑了坚实的政策保障体系。

翻看历年4月政治局会议的政策变化，我国宏观政策的连贯性、灵活性和针对性一目了然。这些政策在应对复杂多变的经济形势时发挥了重要作用，积累了丰富经验，也为未来政策的制定和实施提供了很有价值的参考。

本文内容来源于券商研报，媒体报道、仅供参考。