5部委联合通知背后：农村是车企的最后一块蛋糕了

“据央视新闻报道，6月3日，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局日前发布通知，组织开展2025年新能源汽车下乡活动。

根据通知，可总结以下几个要点：

选取满足乡村地区使用需求、口碑好、质量可靠的新能源车型（124款），开展展览展示、试乘驾驶等活动。

组织新能源汽车售后维保服务企业，充换电服务企业，保险、信贷等金融服务企业协同下乡，持续优化乡村地区新能源汽车应用配套环境。

落实车购税、车船税减免，汽车以旧换新，县域充换电设施补短板等政策，鼓励车企丰富产品供给、提升服务水平，积极扩大新能源汽车乡村地区消费。

其实自3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》以来，汽车以旧换新、优化汽车限购、发展汽车运动和汽车文化、促进二手车市场发展等提振汽车消费的具体举措正在逐步落地。在拓展新场景、培育新增量之外，广大农村市场不容忽视。

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政策东风：乡村市场成新能源行业新蓝海

据了解，自2020年工信部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅三部门联合组织开展新能源汽车下乡活动以来，该活动已成功举办5届，极大释放了农村地区新能源汽车消费潜力。根据中国汽车工业协会（简称“中汽协”）发布的数据，2020～2023年，新能源汽车下乡活动所带来的销量分别高达39.7万辆、106.79万辆、265.98万辆、320.87万辆，2021～2023年新能源汽车下乡车型销量同比分别增长169.2％、87％、123％。

“自2020年启动以来，新能源汽车下乡活动有力带动新能源汽车年均销售超100万辆，支撑了全国新能源汽车销量的快速增长。中汽协技术部副主任、高级工程师刘锴接受媒体采访时称。

“截至2024年5月，小城县乡新能源汽车销量在全国新能源汽车销量中的占比从2020年的25％，提升至2024年的33.8％，保持上涨趋势。”中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树接受媒体采访时表示。

在外部不确定性明显增加的背景下，扩大国内消费需求成为稳增长的重要举措，而激活农村消费潜力是其中重要一环。

乡村市场的吸引力，源于其“未饱和”属性。据新华网报道，截至2025年1月，一线城市新能源汽车渗透率达46.5%，而五线城市仅为27.2%，乡村市场基数低、增速快，成为车企争夺的“增量蛋糕”。

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新能源车企：新的增长动力与挑战并存

自2020年新能源汽车下乡活动启动以来，参与车型数量不断攀升，2023年为69款，2024年增加到99款，而2025年更是扩至124款 ，品牌覆盖范围进一步扩大，涵盖比亚迪、特斯拉、深蓝、埃安等众多知名品牌。

此次下乡活动，为新能源汽车行业开拓了新的市场空间。乡村地区此前新能源汽车推广比例不高，但市场潜力巨大，下乡活动将推动优质资源向乡村地区倾斜，有助于车企挖掘这片蓝海市场，缓解当前行业内的内卷压力。

不过，机遇之下也有挑战。新能源车企需要针对乡村地区消费者的需求和使用场景，优化产品设计与性能。比如，提升车辆的通过性，以适应乡村复杂的路况；增强电池的稳定性和耐用性，满足乡村用户对续航和充电便利性的要求。从售后服务来看，车企需要建立健全覆盖乡村地区的售后网络，解决乡村消费者购车的后顾之忧。

近期余承东和雷军的互怼也从侧面反映出新能源汽车行业竞争的激烈程度，在下乡活动带来的新市场机遇面前，企业间的竞争必然会延伸到乡村市场，如何在竞争中脱颖而出，是每个车企需要思考的问题。

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乡村振兴：绿色出行与经济转型的双赢

下乡活动对乡村振兴的意义不仅在于“卖车”，更在于构建绿色低碳的乡村出行体系。

新能源汽车在乡村的普及，可减少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，降低噪声污染，改善乡村生态环境。

同时，利用农村光伏、风电等可再生能源为电动车充电，可平衡能源供需差异，推动农村能源转型。

经济层面，新能源汽车下乡带动充电桩安装、电池回收、维修保养等产业链发展，创造新的就业机会，此外，新能源汽车使用成本低于燃油车，可降低农民出行支出，释放消费潜力。

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基础设施：最后一公里的瓶颈

尽管前景广阔，下乡活动仍面临挑战。中国汽车流通协会乘联分会数据，目前乡村充电基础设施覆盖率仍小于5％，且存在“有人建、没人管”的问题。

新能源汽车的发展速度超乎预期，基础设施建设相对滞后，在一定程度上导致中低线城市、农村地区消费者补能体验劣于一二线城市。

依托新能源汽车下乡活动，配套基础设施下乡也在同步进行，本次5部委联合发布的通知中就提到要落实县域充换电设施补短板等政策。

企业层面，蔚来、比亚迪等加速布局乡村市场，推出定制化车型和服务。新能源汽车下乡车型要和应用场景相匹配，县乡市场消费者往往对于价格敏感度更高，对于续驶里程顾虑更高，对于智能化的使用要求相对较低。因此，车企在车型开发、市场推广中要看到县乡市场的真正需求，在产品力上做进一步优化。

未来，需通过“产品+基建+服务”三管齐下，打破乡村市场“最后一公里”瓶颈。

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券商观点：需警惕竞争加剧与成本压力

中信证券在近期研报中指出，新能源汽车下乡活动将加速电动车快充技术的普及，推动核心零部件如电机、电池、电控等领域的升级。建议关注快充技术相关的零部件企业，包括电机、电控、充电桩等产业链。

在政策支持下，农村市场对新能源汽车的接受度正在提升，纯电动小型乘用车、电动物流车、PHEV、燃料电池客车等类型将成为主要增长点。

随着充电设施的完善和消费者认知的提高，农村市场有望成为新能源汽车的重要增量市场。不过，对于行业竞争，机构看法谨慎。

申港证券研报称，新能源汽车市场竞争加剧，部分企业面临产能利用率低、销售毛利率下滑等问题。同时，关键原材料短缺及成本上升可能对行业盈利造成压力。

内容来源于券商研报，媒体报道、仅供参考。

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