超40省市设低空基金，总金额超千亿，低空经济或成万亿级赛道

文/纸不语

资本作为产业热度的“风向标”，正加速涌入低空经济领域。

据不完全统计，截至2025年6月18日，广东、湖南、安徽、江西、重庆等全国40余个省市纷纷设立低空经济产业基金，总规模超千亿元，推动低空经济持续发展。

重庆梁平区发布《梁平支持低空经济高质量发展十条激励措施》，并设立规模达10亿元的低空经济产业基金。江西省共青城发布低空经济产业三年行动计划，设立50亿元的低空经济产业发展专项基金，借助社会资本为低空产业项目提供资金支持。

与此同时，苏州、广州、武汉在低空经济领域成果显著。苏州签约低空经济项目超250个，总投资超730亿元，其中低空制造项目超150个，新签约产业基金16个，总规模超200亿元。广州开发区设立100亿元低空产业创投基金。武汉经信局起草措施，鼓励设立专项基金，形成不低于100亿元的基金群。

业内人士分析指出，国资入股产投企业以及多地发起成立低空产业基金，旨在撬动更多资源和力量参与当地低空经济建设。

据不完全统计，截至2025年6月18日，各省市共设立43项低空经济产业基金。

2024年以来，全国各地纷纷出台支持低空经济发展的举措。从市级的《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，到区级的《金山区建设低空经济产业综合承载区行动方案（2024—2027年）》《青浦区低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，长三角地区多地积极布局低空经济赛道。

目前，全国已有30个省份将“低空经济”发展规划纳入2025年政府工作报告，低空经济领域也愈发受到政府产业基金和创投资金的青睐。据赛迪顾问统计，2024年低空经济领域投融资事件达161起，呈现逐月增长态势。其中，低空飞行器制造领域投融资事件最多，达123起，占比76.4%。从投融资轮次来看，近半数事件处于A轮及以前，天使轮融资事件28起，占比17.4%；A轮融资事件25起，占比15.5%。

2020-2025年中国低空经济投融资情况。图源：中研网

与此同时，多地也在积极推进低空经济项目落地。苏州签约超300个低空经济项目，计划总投资超900亿元；南京低空经济发展大会上，37个产业基金和投资项目现场签约，总投资306亿元；重庆签约22个低空项目，协议投资240亿元；江西共青城市集中签约低空经济项目，总投资68.75亿元。

资金活水为低空经济注入了强大动力，国内低空经济赛道挤满了众多国资及政府投资人。

例如，沃兰特航空的多轮融资吸引了自贡创发、南山战新投、北京机器人产业基金等国资及政府引导基金。2024年5月，特金智能科技完成B轮融资，深圳中小担创投和上海自贸区基金参与其中。7月，成都科创投集团旗下的成都重产基金完成对沃飞长空的B轮投资。12月初，零重力飞机工业完成超亿元A+轮融资，由肥西产投领投。

据财联社创投通-执中数据，截至2024年年底，全国共有258家低空经济相关项目公司获得融资，关联基金930支，其中国资母基金40支，政府引导基金30支，关联投资机构444家。沃兰特、沃飞长空、亿航智能、时的科技、零重力、小鹏汇天等企业均获资本支持。

这其中，参与低空经济的国企多为交投、城投及国投公司，它们通过直投或参设股权投资基金等方式布局，推动低空经济产业发展。

据财联社报道，赛迪顾问智能装备产业研究中心总经理杨岭表示，国资加速参与低空经济，将带来三方面增量：一是吸引更多优秀人才；二是注入更多中长期产业资本；三是丰富产品与服务。这为低空经济中长期发展提供关键支撑。

中国低空经济联盟执行理事长罗军指出，国资还将主导低空经济的重要平台、基础设施、配套设施、航线运营和公共交通工具的投入，统筹和布局当地低空经济发展。

eVTOL企业是资本在低空经济领域追逐的焦点。华羽先翔、时的科技、沃兰特航空、峰飞航空、小鹏汇天、沃飞长空等均获外部融资。2024年，沃兰特航空融资轮次最多，沃飞长空于2024年6月完成B轮数亿元融资，创近两年行业最大单笔融资记录。无人智能系统提供商“卓翼智能”和航空动力企业“鸿鹏航空”等产业链上下游企业也完成融资。

2025年3月，eVTOL企业峰飞航空获得汉阳投资发展集团12架大型eVTOL航空器订单，总金额1.57亿元，涵盖货运、应急消防和载人机型。其V2000EM盛世龙机型预计2026年完成适航取证并投入运营。自2025年以来，多家低空经济企业如上海沃兰特航空、览翌航空等也纷纷收获订单，加速产品商业化。

罗军指出，多家eVTOL企业签订新订单，表明部分核心龙头企业已获得或部分获得型号认证（TC）、生产认证（PC）和适航认证（AC）。

杨岭认为，eVTOL企业新订单增加，既表明产品商业化加快、市场接受度提升，也意味着未来制造与交付能力将面临考验，产业链需更紧密磨合。

此外，低空经济在各行业的应用场景也不断落地。据2024年民航行业发展统计公报，截至2024年底，我国全行业注册无人机数量达到217.7万架，较2023年底增长98.5%。2024年全年新增实名登记无人机110.3万架。此外，截至2024年底，共颁发无人机操控员执照27.33万本，其中有效执照24.73万本。

无人机配送作为低空经济中贴近大众消费的重要应用，凭借其高效、灵活、环保等优势，能够满足特殊场景下的物资运输需求。2024年，随着城市低空空域的逐步放开，无人机运输已实现常态化和商业化运营，“无人机送外卖”成为城市上空的一道新风景。此外，无人机的应用不仅限于货物运输，还拓展至出行和观光等领域，大湾区、长三角、成渝等都市圈几乎每月都有新的载客航线开通，空中交通在时效性上展现出显著优势。

与此同时，民用无人机在农林牧渔和娱乐航拍领域也实现了广泛应用，无人驾驶航空器产业的服务范围已涵盖农业、工业和服务业，成为经济社会和生产生活的重要纽带。

赛迪研究院未来产业研究中心副所长李艺铭表示，低空经济产业链极长且辐射面极广，涵盖20个细分行业和超300种应用场景。在政策推动下，2025年低空经济有望进入加速发展阶段。

不过，我国低空经济目前仍处于早期探索阶段，主要应用场景集中在农业植保、旅游观光、短距离配送、医疗急救、消防应急和抢险救灾等领域，尚未形成成熟的商业模式和稳定的盈利模式。

有头部eVTOL企业高管表示，随着国内航空制造和新能源汽车行业发展，低空产业链高度国产化，eVTOL行业无明显技术短板。尽管通航产业规模未达一定水平，进口零件在成本上有优势，但不存在技术瓶颈。

金融界也指出，从市场层面来看，当前低空经济产业与2012年～2019年处于爆发前夜的新能源汽车产业极为相似。低空飞行器的关键部件，如电机、电控和电池，与新能源汽车的核心零部件高度重合。凭借新能源汽车领域的技术积累和产业优势，低空经济有望实现快速发展。

据中国民航局预测，到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。粤港澳大湾区数字经济研究院则预计，2025年低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达到3万亿至5万亿元。

光大证券分析认为，低空经济作为A股市场“有望比肩新能源汽车的又一万亿级赛道”，尽管当前板块整体市盈率已处于较高水平，但对于处于初创阶段的科技板块或高端制造板块而言，其高成长性有望进一步提升估值。

然而，在沃兰特航空高级副总裁黄小飞看来，当前地方低空经济政策以事后补贴为主，对于主机企业而言，在取证前需要巨额投入，而事后补贴难以满足企业在早期最需要资金时的需求。希望后续政策能够更加关注企业的发展阶段和产业需求，实现“投早投小”，为企业提供及时支持。

海通证券指出，低空经济相关飞行器的研制周期长、费用高。对比三省一市出台政策和设立产业基金的时间，预计后续还将继续组建低空经济相关产业基金，撬动更多资金进入该领域，吸引社会资本和专业机构参与其中。

此外，杨岭还指出，资本市场的活跃将推动低空企业加速技术创新与商业模式探索，但需警惕过度追求短期成长可能带来的风险。

[引用]

①　卷疯了，1135亿+，近20地设立低空经济产业发展基金.钛媒体APP.2024-11-29.

②　规模超千亿！多地成立低空经济产业基金，推动行业加快发展.金融界.2025-02-14.

③　长三角低空经济竞逐：上海谋划长三角城市间载人通航，苏锡设立百亿级产业基金丨预见2025·长三角⑨.21世纪经济报道.2025-01-19.

④　低空经济企业频获订单 产业基金加速入局.经济参考报.2025-03-04.

⑤　北京、河南等多地城投抢滩低空经济赛道，参与组建产业基金.大河网.2025-02-08.

⑥　20余省份争创“天空之城” 低空产业基金超千亿元.南方都市报.2025-01-14.

⑦　低空经济，及近百支母基金.财联社.2024-12-30.

⑧　“天空之城”竞赛提速：多地政策齐发，百亿基金、产业公司涌现.澎湃新闻.2024-07-09.

⑨　近20地设立低空经济基金 政策与资金双驱动.钛媒体APP.2024-11-30.

⑩　低空经济迎持续利好，多地合计成立总额515亿元产业基金.环球网.2024-05-07.