呼吁降低网约车司机负担！全国人大代表、天能控股董事长张天任：建议平台抽成设上限，提高保费分担比例

本文来源：时代财经 作者：周立

2026年全国两会期间，各行业代表、委员再度积极献策。时代财经从天能控股方面获悉，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在2026年全国两会期间提出10余份建议，不仅前瞻性对人工智能、氢能等前沿领域提出建议，更直面电池产业国际竞争、网约车司机负担等产业痛点与民生关切。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任。图片来源：受访者提供

聚焦民生痛点，呼吁降低网约车司机保费负担

近年来，网约车行业凭借其便捷性和灵活性快速发展，不仅极大便利了居民日常出行，更吸纳了大量劳动力就业，成为交通运输领域不可或缺的重要组成部分。

据网约车监管信息交互系统监测，截至2026年1月31日，全国共有396家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，网约车监管信息交互系统1月份共收到订单信息9.74亿单。

不过，张天任调研发现，随着行业快速发展，保费过高等制约行业健康发展问题凸显，成为影响司机生计与行业发展的关键问题；叠加平台与司机风险责任划分失衡、行业高风险推高保费、保险产品创新服务政策落地不足等直接导致从业司机经济负担沉重、职业稳定性下降，制约了网约车行业的健康可持续发展。

为此，张天任建议采取“组合拳”进行综合治理。首先，在源头上，建议进一步规范网约车平台抽成比例，保障司机收入空间，如推动将主流平台抽成比例控制在18%~25%之间，聚合平台信息服务费降至5%以内，且不得允许合作平台额外提高抽成。

其次，张天任建议交通运输部门牵头制定《网约车平台风险分担指引》，如要求平台将保费分担比例从不足5%提高至10%~15%，可通过“平台补贴+司机自付”的方式共同缴纳商业险，通过平台保费分担机制以平衡风险责任。

再者，建议由交通运输部门牵头，督促网约车平台建立司机工作时长管控机制，明确司机日均工作时长不得超过10小时、连续驾驶不得超过4小时，平台需在APP内设置疲劳驾驶预警功能，对超时工作的司机暂停派单，以严格规范司机劳动时长，减少疲劳驾驶风险，从而有效降低整体出险率，为保费下调创造空间。

最后，针对占比日益提高的新能源网约车，张天任建议明确核心部件维修技术规范与价格区间，防止维修机构漫天要价，并鼓励保险公司基于网约车的不同运营模式和场景，开发“基础险+浮动险”等组合产品。

这一系列建议直指网约车生态中的成本痛点，旨在通过规范平台责任、加强行业监管、推动产品创新等多维度措施，切实降低一线司机的经营负担，保障其合理收入，从而促进整个出行行业的健康、公平与可持续发展。

引领产业升级，系统构建电池数字化与绿色化新优势

近年来，中国电池行业发展不断加速，不仅形成了完整的产业链和生态链，而且市场规模全球领先，成为全球新能源转型的重要驱动力。但是，在产业发展过程中，也出现了盲目扩张、产能过剩、低价恶性竞争、产业链垄断影响公平竞争等诸多问题，不仅严重阻碍了行业健康有序发展，也对全国统一大市场的建设形成不利影响。

在电池行业非理性竞争方面，推动行业从“价格竞争”迈向“价值竞争”至关重要。针对上述问题，张天任提出五个建议：一是强化政策精准引导，构建产能动态调控体系，避免盲目扩张，产能过剩；二是深化市场机制改革，完善市场准入、退出机制，提高产业集中度；三是完善相关法规和市场监管机制，多措并举遏制垄断性竞争和低价恶性竞争；四是聚焦技术创新，提升产业核心竞争力；五是聚焦统一大市场，构建“协同监管与公平竞争”新生态。

面对全球能源转型浪潮，“出海”已是我国锂电产业实现可持续发展的核心路径。海关总署统计数据显示，锂电池（即锂的原电池及原电池组、锂离子蓄电池）2025年出口规模接近5532亿元，比2020年增长3.9倍。

当前，全球产业竞争正从产品与技术向规则与标准主导权深化，欧盟《新电池法》等国际规则的实施，意味着新型贸易规则话语权的竞争已然开启，若不能及时建立自主可控、与国际兼容的电池全生命周期数字管理体系，我国电池产业在未来发展中将可能面临合规成本增加、数据主权受制及国际话语权弱化等挑战。

针对现有的多方面挑战，张天任提出，应在强化顶层设计、推动标准统一、构建协同机制、拓展试点范围及深化国际对接等方面系统发力，推动电池身份证体系从局部试点向全面构建与成熟应用迈进。

其建议在电池生产环节，统一赋予电池“身份证”号码，并将销售、使用、回收、处置各环节纳入全国统一的全生命周期数字化闭环管理系统，通过追溯电池流向，支持电池生产、回收、再生企业合法经营，严厉打击无“身份证”电池销售。同时，规范电池行业税收秩序，促进税收公平，促进国内统一大市场建设。

值得一提的是，张天任提到，铅蓄电池产业在动力、储能、通信备电等领域应用广泛，其数字化基础建设进展显著，部分龙头企业已部署制造执行系统（MES），并开展碳数据核算，为数字身份证数据采集奠定了基础，也可被纳入试点推广范围。