我国数字经济增加值达49万亿元数字中国建设成效显著但仍面临挑战

2025年，我国数字经济增加值约49万亿元，数字经济核心产业增加值占国内生产总值(GDP)比重提升至10.5%以上。5G基站数达483.8万个，算力总规模居全球第二，人工智能专利数约占全球总量的60%。这是记者日前从相关权威渠道获悉的。

　　数字中国建设是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，也是培育发展新质生产力的重要引擎。“十五五”规划纲要已专篇部署“深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平”，为今后一个时期建设数字中国指明了方向。当前，以人工智能为代表的数智技术深度重塑全球发展格局，加快数字中国建设步伐、构筑国际竞争新优势，成为中国式现代化的重要动力。

　　成效显著：数字经济规模领先 智能力量加速渗透

　　据了解，近年来我国“人工智能+”行动全面实施，人工智能与产业发展、民生保障、社会治理深度融合，智慧政务、智慧医疗等覆盖城乡。数字领域国际交流合作持续深化，与多个国家签署数字经济合作谅解备忘录。“跨境电商+产业带”模式带动数字贸易增长，以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的文化“新三样”出海热潮涌动。

　　数字技术具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的显著特征，是推动社会生产方式变革、生产关系再造、经济结构重塑的先导力量。以人工智能为代表的数智技术加速突破，与其他技术交叉融合，形成新的组合式技术簇群，推动社会生产力实现重大跃升。数据作为新型生产要素，与土地、劳动、资本等传统生产要素优化组合，能够提高生产要素匹配效率，拓展生产可能性边界，提高全要素生产率。

　　三大挑战：关键核心技术受制于人、制度供给不足、发展不均衡

　　同时也要清醒认识到，深入推进数字中国建设依然面临不少挑战。一是关键核心技术仍受制于人，数字产业总体上大而不强。与发达国家相比，我国数字领域创新更多集中在应用场景层面，关键核心技术自主可控能力不足，“缺芯少魂”问题尚未根本解决，集成电路、工业软件、基础原材料等领域对外依存度较高。2025年我国集成电路进口额约为3.04万亿元，研发设计类工业软件国产化率偏低。数字企业全球竞争力仍与国外领先企业存在差距，中小企业数字化转型相对滞后。

　　二是制度供给有待强化，要素活力仍需进一步释放。数据要素市场发展尚处于起步阶段，数据流通交易规则标准和定价机制不够健全，“三权分置”的数据产权制度在实践中面临不少难点，地方保护、行业壁垒制约数据自由流通。高端数字技术人才、复合型管理人才供给不足，全民数字素养有待提升。

　　三是数字化发展水平不够均衡，数据安全风险不容忽视。城乡之间、区域之间数字基础设施存在较大差距，中西部算力枢纽利用率不高，农村地区互联网普及率仍明显低于城市。“数据孤岛”现象依然存在，公共数据开放共享和安全保护的平衡难度较大，数据跨境流动监管体系尚不完善，算法歧视等问题日益凸显。

　　五大方向：攻坚技术、释放数据价值、优化算力布局、完善治理、建设数字社会

　　针对上述挑战，有关方面提出五大发力方向：

　　第一，强化技术攻坚，加快数智技术创新。紧盯集成电路、高端软件、先进材料等重点领域，实现关键核心技术自主可控。加大数字技术基础研究投入，支持龙头企业牵头组建创新联合体，构建“基础研究—技术攻关—产业转化—场景应用”全链条创新生态。

　　第二，瞄准数据蓝海，充分释放数据要素价值。构建全国统一的数据要素市场规则，破除地方保护和行业壁垒，加快公共数据开放共享，完善数据交易制度，加快推进数据资产入表。强化隐私计算、区块链等技术支撑，实现数据“可用不可见”。聚焦金融、医疗、交通等领域培育高价值应用场景。

　　第三，强化算力算法数据高效供给，优化数字基础设施布局。坚持算力、算法、数据协同发力，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。深入实施“东数西算”工程，优化算力资源配置。

　　第四，完善数字治理体系，保障产业健康发展。建立数据安全分级防护机制，构建覆盖数据全生命周期的安全防护体系。深度参与国际标准制定，拓展数智领域国际合作，加强与共建“一带一路”国家的数字经济合作。

　　第五，加快推进数字社会建设，创造美好数智生活。深入开展全民数字素养与技能提升行动，深化智慧医疗、智慧教育建设，大力推动数字乡村建设，让数字发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　业内专家表示，数字中国建设事关国家发展大局，牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，聚焦突出问题精准发力，必将推动数字中国建设不断取得新成就，为中国式现代化注入强大动力。