美国拟明年起暂停南非和卢旺达关税优待

美国计划暂停南非和卢旺达依据《促进非洲增长与机会法》（African Growth and Opportunity Act，AGOA）享有的部分商品对美出口免关税待遇。这一决定意味着美国对南非和卢旺达的经贸施压进一步升级。

当地时间11月2日，美国贸易代表杰米森·格里尔宣布，美国总统特朗普已通知国会以及南非和卢旺达政府，计划自2027年1月1日起暂停两国依据AGOA享有的贸易优惠待遇。

据了解，该法案已实施26年，为符合条件的撒哈拉以南非洲国家向美国市场出口商品提供优惠准入。

美国贸易代表办公室当日发布声明确认，这一决定是在年度资格审查之后作出的。格里尔表示，美国政府认为南非和卢旺达目前存在“不符合AGOA资格标准”的做法，其中包括设置损害美国贸易和投资的壁垒等做法，以及影响美国国家安全和地区外交利益的行为。

据路透社报道，南非一直是AGOA的最大受益者。2025年，该国在AGOA框架下向美国出口了约17亿美元的商品，包括汽车零部件、柑橘类水果和葡萄酒等，占其对美出口总额约10%，占全球出口总额约1%。

南非官方估计，一旦失去相关优惠待遇，多至1万个就业岗位可能面临威胁，尤其是在该国失业率超30%的大背景下。为此，南非政府官员表示，将为受影响的产业提供支持，同时继续与美国就贸易问题进行沟通，并推动出口市场多元化。

南非总统西里尔·拉马福萨上月也表示，在对美关系面临不确定性的情况下，南非正在寻求扩大与中国、印度等经济体的贸易往来。他表示，南非政府高层正在通过对外访问寻找新的市场机会。

相较南非，美国暂停卢旺达贸易优惠待遇，与刚果（金）东部地区持续的冲突有关。美方指控卢旺达支持该地区叛军。美国财政部已对多个卢旺达个人和机构实施制裁，包括卢旺达军方和一家黄金精炼厂。

但卢旺达政府一直否认相关指控。

事实上，这并非卢旺达第一次失去部分AGOA待遇。2018年，在卢旺达限制进口二手服装后，美国取消了其服装产品的AGOA优惠资格，但咖啡、茶叶和矿产品等仍保留相关免税待遇。而此次调整如果按计划实施，将进一步扩大受影响商品范围。

至截稿时，卢旺达官方尚未就此作出回应。

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