2026年10月19日，中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》（以下简称《规则》）。中国证监会有关部门负责人就《规则》回答了记者提问。问：下一步，在推动实施《规则》方面有哪些考虑？答：《规则》向市场传递了“从严监管、精准执法”的强烈信号，对引导市场主体规范减持、维护市场秩序具有重要意义。下一步，我们将强化组织落实，确保《规则》落到实处、发挥实效。一是加强市场引导，对《规则》的核心内容和监管导向进行宣传解读，使市场参与者尤其是大股东、董事、高级管理人员不断提高合规意识，自觉运用《规则》规范、约束自身行为，引导市场形成“合规减持、违规重罚”的稳定预期。二是做好培训指导，通过组织业务培训等形式，逐条解读立法原义、适用情形和典型案例，确保执法人员在认定和裁量等各环节都严格按照《规则》规范执法行为，同时加强中国证监会对派出机构行政处罚的监督、指导。三是实施动态评估，常态化梳理统计类案行政处罚情况，开展执法效果评估，针对市场新型违法手法持续优化、完善违规转让证券案件行政处罚制度体系，平衡股权正常流通需求与中小投资者权益保护。收起

中国证监会发布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则》），自2026年12月1日起施行。中国证监会于2026年4月17日至5月17日就《规则》向社会公开征求意见，并通过召开座谈会、书面征求意见等形式听取了有关方面的意见。社会各界对《规则》内容总体支持，提出的修改完善意见建议，中国证监会逐条认真研究，合理建议均予以吸收采纳。《规则》共十八条，主要内容包括：一是规范“违规转让证券”的认定。明确《证券法》第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作，《规则》根据证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小等，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易等收购中违规转让股票”四种类别，力求准确定性，精准执法。二是规范“违规转让证券”的处罚。针对不同类别，差异化设置不同的裁量阶次指标，力求过罚相当。同时，还对量罚调整情节做列举式规定，对并罚与从一重处的情形、特殊案件调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定。下一步，中国证监会将深入贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》精神，落实《规则》各项规定，规范行政处罚认定和裁量，依法严厉打击各类违规减持，为建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。收起

2026金融街论坛年会10月19日下午在京开幕，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证券监督管理委员会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新将在开幕式上做主题演讲。核心内容如下：潘功胜：将会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，目的是建立债券市场稳定机制。潘功胜：将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。潘功胜：推动贷款利率定价基准改革，从比较单一地参考贷款市场报价利率（LPR）定价向更加多元的定价基准转型。潘功胜：将推动这些领域的计息依据用市场化的利率指标来替代，实现退出金融机构存贷款基准利率。潘功胜：扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构范围，将进一步纳入境内外资法人银行。潘功胜：银行间与交易所债券市场互联互通已经具备落地条件，进行测试之后即可开通。潘功胜：拟试点允许8家中资和外资人民币境外清算行，在境内银行间外汇市场开展自营交易。潘功胜：将会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，加快构建与国际科技创新中心核心功能和国际化定位相适应的科技金融服务体系。丁向群：加力推动中国银行业保险业转型升级，当前中国银行业保险业运行整体平稳，风险总体可控。丁向群：今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元。积极支持新质生产力发展，强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持。丁向群：会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。丁向群：坚持实质重于形式，加强对大额投资授信等穿透监管。丁向群：持续扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。吴清：上市公司年内分红回购2.1万亿元，是同期IPO融资和再融资的2.7倍。吴清：坚持稳字当头，全力维护资本市场安全稳定。密切跟踪境内外市场动态，加强风险研判和政策工具储备，巩固完善稳市机制建设，高度警惕境外挂钩A股个股的杠杆产品等新风险点。吴清：中国经济向新向优、长期向好的支撑条件和基本趋势依然强劲，资本市场运行底层逻辑已悄然发生深刻变化，中国资产的配置价值更加凸显。吴清：进一步健全投资和融资相协调的资本市场功能，持续提升市场韧性和信心。吴清：今天证监会将同意首批18只主动ETF注册，将为市场引入更多增量资金。吴清：将推出4项举措大力培育规范健康的市场生态，其中包括筹建基金业运行监测中心，发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见，完善违规减持处罚规则，制定发布证券市场先行赔付指导意见。吴清：提升QFII投资运作便利度，支持境内外机构合作推出更多基于中国资产的指数和产品。吴清：加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通。吴清：研究推动多层次市场改革，实施更具包容性适应性的发行上市、并购重组等制度。深化再融资改革，择机发布新修订的上市公司证券发行注册管理办法及配套规则。吴清：将加快推动出台上市公司监管条例，健全公司治理、信息披露、投资者保护等制度机制；加力推进证券公司高质量发展行动，支持行业并购重组和后续整合。吴清：将稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措。朱鹤新：将持续加强跨境资金流动监测预警和宏观审慎管理，严厉打击非法跨境金融活动，维护外汇市场平稳健康运行，保障外汇储备资产安全、流动和保值升值。朱鹤新：拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争。收起