周评|金融监管“一把手”集体亮相：金融开放大门只会越开越大

一部金融发展史，就是一部金融开放史。

在刚刚结束的2025陆家嘴论坛上，有两个热词，一个是稳定币，另一个就是金融开放。前者方兴未艾，后者一以贯之。而稳定币在某种程度上，也是金融开放过程中要面对的新事物，既竞争也合作。

事实上，此次金融监管部门的“一把手”集体出席，释放不同重磅政策信号，但金融开放是彼此的交集。在百年未有之大变局之下，在世界地缘局势波诡云谲之际，坚定金融开放，积极金融开放，不仅是战略定力的表现，也是战略自信的表现。

流水不腐，为有源头活水来。

开放式A面

在论坛上，金融监管总局局长李云泽表示，刚刚批准了友邦人寿和荷兰全球人寿在上海筹建保险资管公司。

无独有偶。在去年10月的北京金融街论坛上，李云泽同样宣布，批复法国巴黎保险集团联合德国大众汽车金服海外公司，在京设立财险公司，批复美国保德信保险公司在京设立保险资管公司。

这样的开放故事，屡见不鲜。日拱一卒，久久为功。

目前，外资银行和保险机构在华总资产超过7万亿元。全球50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。

与此同时，李云泽也向外资金融机构发出“邀约”，银发经济方兴未艾，养老金融大有可为。保险公司在养老金产品、医养结合等领域有非常多的发力点，而外资凭借专业性和全球化服务能力，可以分享极大红利。

可以说，开放合作是金融发展的时代主题，而金融开放也一直走在我国对外开放的最前沿。金融开放，始终是中国融入全球经济体系和推动自身金融改革发展的强大引擎。无论外部环境是否朝着保守主义和保护主义“退化”，都应以我为主，坚定对外开放的大门，只会越开越大，因为这不仅符合中国的利益，也符合世界的利益，相互依赖和竞争合作，本来就是全球经济长期增长的共识。

当然，金融开放是渐进的、动态的和拾级而上的。李云泽表示未来将稳步扩大制度型金融开放，推进规则、管理和标准体系建设，提供透明、稳定、可预期的政策环境。制度型开放是高阶的开放，从此前的政策性开放和市场型开放迈向制度型开放，既是金融对外开放的成果，也是目标；既是深水区开放，也是高质量开放。

开放式B面

金融开放，不仅是“引进来”，也意味着“走出去”。金融开放是双向的，全球市场自然是比一国市场更广阔的“舞台”和“擂台”。

在论坛上，人民银行行长潘功胜宣布了八项金融开放措施。在演讲中，大家敏锐捕捉到了潘功胜首次提到稳定币，也对将在上海设立数字人民币国际运营中心给予热烈关注和讨论。

在陆家嘴论坛上，潘功胜在谈全球金融治理时提到，新兴技术在跨境支付领域加速应用。区块链和分布式账本等新兴技术推动央行数字货币、稳定币蓬勃发展，实现了“支付即结算”，从底层重塑传统支付体系，大幅缩短跨境支付链条，同时对金融监管也提出了巨大的挑战。智能合约、去中心化金融等技术也将持续推动跨境支付体系的演进和发展。

毫无疑问，数字人民币是人民币国际化的重要抓手，也将在未来与稳定币一道形成国际竞争的数字货币。设立数字人民币国际运营中心一事，不仅是推动跨境支付和跨境贸易的因应之举，同样也是强化数字人民币和人民币国际化的“主动出击”。

过去一个月，稳定币破圈，成为“言必称希腊”。从circle在美IPO大获成功，到国外金融巨头纷纷入局，以及国内蚂蚁、京东等大厂明确表态要申请稳定币牌照，对稳定币是否将扮演“DeepSeek时刻”，市场莫衷一是，但不敢小觑。

但很多人已经看到，稳定币有可能导向美元化，尽管美元稳定币面临着自身的矛盾张力。面对这种趋势，需要中国在金融开放中积极应对，一方面，继续推进人民币国际化，继续推进数字人民币国际化；另一方面，加密货币日益与金融活动贴合在一起，对此不能视之不见，而应该见招拆招，保持主动性和灵活性。