2025年银行业整合潮全景透视：兼并重组与高管“换血”的双重奏

作者：柳白

2025年无疑是中国银行业的“重组大年”。这一年，全国超过300家银行因合并或解散而“消失”，其中近一半是村镇银行。

从2019年至2024年，退出市场的银行主体数分别为7家、36家、22家、39家、68家、194家，呈逐年递增趋势。

据不完全统计，截至2025年12月8日，年内获批退出的银行网点达 9661家，较2024年全年总量增长超200%，创近年峰值。

2025年银行业全面开启整合潮

工商银行收购锦州银行成为2025年度重组焦点。锦州银行这家拥有28年历史的地方城商行，最终全面并入国有银行体系。

10月26日，锦州银行官网发布公告称，经批准，中国工商银行股份有限公司正式收购承接锦州银行股份有限公司的相关资产、负债、业务、网点和人员。双方已签署《收购承接协议》，确保锦州银行依法开展的商业银行业务及资产负债由工商银行受让。

此外，工商银行还通过收购村镇银行设立支行。6月23日，国家金融监督管理总局江津监管分局发布批复，同意工商银行收购重庆璧山工银村镇银行有限责任公司并设立中国工商银行股份有限公司重庆璧山中央大街支行，承接重庆璧山工银村镇银行有限责任公司清产核资后的资产、负债、业务和员工。

除了国有大行整合村镇银行以外，国内各个地方银行也在陆续整合。在广州，广州农商行吸收合并了兴宁珠江村镇银行、鹤山珠江村镇银行等多家珠江村镇银行。在海南，海南农商行也获批吸收合并昌江、琼中、澄迈3家长江村镇银行。

在辽宁，4家村镇银行获批解散，其全部业务、资产、债权债务由抚顺银行承接。在哈尔滨，哈尔滨银行吸收合并旗下4家村镇银行。在武汉，武汉农商行获批收购4家村镇银行。

吸收合并机构数量最多的当属内蒙古农商银行。5月26日，内蒙古农商银行发布消息称，该行组建工作已完成。该行成为全国首家一次性整合121家农信机构及村镇银行的省级统一法人银行。

河南农商银行则采取“渐进式”整合，先合并25家机构，再吸收合并82家机构。2月26日，河南农商银行正式开业，该行以25家机构合并方式组建。9月份，该行又获批吸收合并开封、平顶山、安阳、焦作、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口9市农商银行（信用社）、村镇银行等共82家机构。

除了河南农商银行和内蒙古农商银行新成立以外，今年2月18日，江西农商联合银行成立大会暨股东会第一次会议召开，标志着江西农商联合银行正式成立。会上选举产生了江西农商联合银行第一届董事会，第一届董事会第一次会议选举王东升为董事长，梁卫华为副董事长；董事会聘任梁卫华为行长，周斌、郑斌为副行长。聘任梁卫华为首席合规官，周斌为董事会秘书，罗晓明为首席信息官。

目前，地方农商行仍在筹建中。11月7日，国家金融监督管理总局发布的信息显示，新疆农村商业银行股份有限公司（以下简称“新疆农商行”）已于10月31日获批准筹建。11月25日，新疆农商银行成立大会暨第一次股东会于当日在乌鲁木齐市召开。

11月24日，贵州省人民政府网发布通知，该省人民政府同意组建贵州农村商业联合银行股份有限公司（以下简称“贵州农商联合银行”）董事会、经营层班子，撤销贵州省农村信用社联合社理事会、经营层班子。同时，推荐杨松为贵州农商联合银行董事、董事长人选；推荐杨鸿钧为董事、副董事长、行长人选；推荐李莉、张金禄、陈杰、冯万华为副行长人选。

银行业不断上演高层人事变动

2025年国内银行业除了进行整合以外，同时还迎来了高管变阵潮。

国有大行成为本轮调整的核心阵地，其中中国银行变动最为频繁，中国银行副行长刘进、张小东年内相继辞任，该行董事会秘书卓成文也于10月份辞任。另外，该行新任副行长武剑、杨军、刘承钢任职资格相继获批。

农业银行方面，6月份，该行披露聘任王大军为该行副行长。另外，该行于9月份发布的公告显示，刘洪因职务变动，已于2025年8月起担任中国农业银行股份有限公司党委副书记，于2025年9月22日提交辞呈，辞去该行副行长职务。

除了农业银行，2025年以来，包括中国银行、工商银行、中国农业发展银行、国家开发银行等多家金融机构增设了专职党委副书记。其中，多家银行通过“副行长转任”设立专职党委副书记。

同样是在9月份，农业银行发布公告称，因到龄退休，武刚请求辞去该行首席风险官职务。

工商银行方面，8月份，该行发布的董事会决议公告显示，工商银行将聘任副行长姚明德兼任该行首席财务官（CFO）。这也是工商银行首次设置首席财务官一职。同时，工商银行还发布了关于副行长兼董事会秘书辞任的公告。根据公告，因职务变动，段红涛已于2025年6月起担任工商银行党委副书记，于2025年8月29日向该行提交辞呈，辞去工商银行副行长、董事会秘书及公司秘书职务。

在辞任副行长及董事会秘书的同时，段红涛又被提名为工商银行执行董事候选人，将在股东大会审议及监管任职资格核准通过后正式进入董事会。这也意味着，段红涛将以专职党委副书记的身份担任工商银行的执行董事。

工商银行董事会决定聘任高级业务总监田枫林兼任该行董事会秘书，同时兼任公司秘书和授权代表；自段红涛辞任后至田枫林的董事会秘书任职生效前，指定田枫林代行工商银行董事会秘书职责。

10月份，工商银行发布公告称经董事会提名委员会审议通过，该行董事会决定聘任赵桂德为副行长。

建设银行方面，4月份，该行公告两则人事任命——聘任“农行系”韩静为副行长，值得一提的是，其将成为国有行中唯一女副行长；此外，建行董事会审议通过副行长纪志宏兼任建行董事会秘书，之前董事会秘书由董事长张金良兼任。

交通银行方面，3月份，该行发布公告称，同意聘任杨涛为副行长，加入交行前，杨涛的职务是国家开发银行评审管理部总经理。

邮储银行方面，1月份，该行发布公告称，选举郑国雨为该行董事长。邮储银行原董事长张金良于2022年4月卸任，并于当年5月出任建设银行行长，后出任董事长。此后，邮储银行长期由行长刘建军代理董事长。

值得一提的是，2024年5月，山东省青岛市中级人民法院公开宣判中国联通原党组副书记、总经理、邮储银行原董事长李国华受贿、滥用职权一案，对被告人李国华以受贿罪判处有期徒刑15年，并处罚金600万元；以滥用职权罪判处有期徒刑3年，决定执行有期徒刑16年，并处罚金600万元；对李国华犯罪所得及孳息依法追缴，上缴国库。

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