国家金监总局党委书记、局长李云泽在揭牌仪式上表示，“不断完善具有中国特色时代特征的监管体系、监管规则；全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局，推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障”。

他同时表示，“全面落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大亮点，依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区，大力推进央地监管协同，牢牢守住不发生系统性金融风险底线”。

基本上，这两段话把国家金监总局要做的事情，昭示于众。五大监管加上央地监管协同，是形式和手段，是过程，而最终目的是防范金融风险。

发展与安全，是理解当下及未来中国经济的一组关键词，不能割裂，不能失衡，互为支点。

2003年，中国刚刚“入世”，中国经济正在起飞，金融市场面临的最大任务，是市场培育，是增长和效率。因此，“一行三会”在这个背景下孕育而出，分业监管。

分业监管的15年，成绩很大，问题也逐渐积累。背靠中国经济持续高速增长，中国资本市场和金融市场也迅速成长为全球第二大市场，股市、债市、银行、保险、信托、基金百花齐放，做大做强，市场产品极大丰富，开始过热。

与此同时，影子银行的问题愈发突出，监管套利愈发严重，通道成为公开的秘密，互联网金融不断爆雷，“安邦系”和“明天系”这样的资本大鳄浮出水面，分业监管已是牛栏关猫，远远不能适应市场的发展了。

2018年银保监会的成立，代表统一监管迈出第一步。银保监会在过去五年，建立起大资管市场的统一标准，打破刚兑和通道，强化公司治理结构，成绩斐然。但随着百年未有之大变局的不断演化和外部环境的不断劣化，新的问题不断涌现，房地产金融风险和村镇银行风险的释放，也预示着金融监管体系不得不变，向着统一监管疾行。

国家金监总局就是在这样的背景下诞生，既是适应金融业自身不断混业和融合的新趋势，在IT、AI和大数据的底层技术加持下，这一趋势不可阻挡；同时也是向前一步，增强风险管理能力，应对不断隐秘化和复杂化的金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。

一直以来，以“经济建设为中心”被简单理解为“以经济增长为中心”，这种认知在过去并无大碍，在全球化还是主流的情况下，大国竞争追求的还是双赢。但随着全球化退潮和地缘政治恶化，小院高墙和科技封锁，愈来愈常态化。欧美双标驰名世界，对中国的经济胁迫和产业脱钩，对中国国家安全的“切香肠”，近乎于明牌。

君子不立危墙之下。发展要安全，已经不是未雨绸缪，而是实际的行动。党的二十大报告中，“安全”一词贯穿全篇，出现91次，创历年之最。发展，毫无疑问，还是硬道理。但发展不再是增长独大，而是有所取舍。

金融安全可谓是国家总体安全观里的重要一环。这些年我们念兹在兹，防范和化解金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线，金融必须持牌，都不是兴之所至，而是有着深厚的发展逻辑。

特别是，随着经济增长的放缓，此前被发展所掩盖的问题开始暴露，新的风险敞口开始出现，金融风险的压力在增长。水涨船高，金融监管也要不断长出牙齿，统一监管，避免风险坐大，更好地促进金融市场的发展。

而保险业的高质量发展，也服膺于整个金融监管逻辑和国家战略考量。统一监管和强监管并不是约束发展，而是约束风险。只有约束了风险，稳定了预期，才能进一步打开保险业的发展空间，才能在金融混业大发展中，好风凭借力。