由清华大学互联网治理研究中心和伏羲智库数字发展研究中心6月21日联合发布了《中国数字平台开放性指数研究报告》。该报告首次尝试从数字平台的接入、交易、退出和转移等四个维度构建数字平台开放性指数模型（DPOI模型）并开展研究评估，对电商交易平台（淘宝、京东、拼多多、唯品会、苏宁易购、当当网、小红书）、社交媒体平台（微信、新浪微博）、生活服务平台（美团外卖、饿了么、58同城、滴滴出行、携程、去哪儿、贝壳找房、支付宝）、内容娱乐平台（抖音、快手、爱奇艺、哔哩哔哩、百度APP）类的共22个具有广泛经济社会影响的中国数字平台进行了开放性测度，以期为数字经济治理和数字平台健康发展提供有效的政策评估工具。

​报告显示，当前中国数字平台的开放程度还有待提高，不同类型的数字平台在接入、交易、退出和转移等方面普遍存在一定的制度性约束和阻碍。根据调研，数字平台接入开放性高于总体开放程度，但平台间的接入开放性差异明显。电商交易、社交媒体和生活服务平台的接入开放性较高，而内容娱乐平台的接入开放性较低，主要是存在独家协议和隐私协议的可读性差等。报告显示，平台接入开放性排名低于平均水平的11家平台分别为爱奇艺、贝壳找房、哔哩哔哩、滴滴出行、抖音、饿了么、快手、美团外卖、去哪儿、淘宝和携程。报告分析，排名居后的平台主要属于竞争较为激烈的行业，平台会通过较为苛刻的接入门槛，来限制竞争对手对市场的瓜分。

在平台交易开放性方面，显著高于总体开放程度，其中内容娱乐平台的整体交易开放性更好。哔哩哔哩、小红书、快手、苏宁易购等交易开放性较高；而百度APP、当当网、滴滴出行、饿了么、京东、美团外卖、去哪儿、淘宝、唯品会、微信、携程。报告分析，生活服务类的外卖平台交易开放性不足，不仅体现在支付方式和第三方配送服务上，还存在于一些强制商家上线优惠活动的行为。

报告显示，这些数字平台在退出开放性存在显著差异，内容娱乐平台退出开放性最高，有较为明确的退出机制和简洁的退出路径，社交媒体平台得分最低，主要体现在退出机制和退出条件的复杂性上，平台退出开放性得分低于50分的有新浪微博、支付宝、拼多多、美团外卖、淘宝、京东和微信，其中新浪微博得分仅为16.9分，其退出开放性不足主要表现在没有明确的主动注销账号机制和明确路径。

本次报告显示，数字平台的转移开放性远低于整体的开放性，其中社交媒体平台的整体平均转移开放性得分最低，其数据和业务基本很难实现可转移。比如得分最低的新浪微博仅为14.4分，基本不提供数据和业务的可转移途径。

此外，报告还对比了整体开放性排名前五和后五的数字平台，排名前五位的当当网、苏宁易购、58同城、哔哩哔哩、小红书多以规模较小的平台为主，在四个维度得分比较均匀；排名后五位的美团外卖、新浪微博、饿了么、淘宝、爱奇艺则以规模较大的平台为主，在四个维度的得分差异明显，但转移开放性得分一致较低。

清华大学互联网治理研究中心博士后、伏羲智库数字发展研究中心总监付伟博士介绍，数字平台是继市场、企业之后新的资源组织形态，已经成为中国数字经济健康快速发展中的关键一环，对“形成强大国内市场，构建新发展格局”具有重要意义。清华大学互联网治理研究中心和伏羲智库数字发展研究中心联合研究团队持续关注数字平台发展情况，结合此次理论研究和实际测度的结果，报告给出四条建议：一是增加用户接入条款可读性和降低商家接入门槛，提升用户商家接入数字平台便利性；二是限制数字平台运营者对商家的过度处罚，明确平台自营和第三方商家竞争规则，为平台内商家提供公平的交易环境；三是制定国家推荐标准、行业自律以及减少不合理退出限制，降低用户商家退出数字平台的壁垒；四是增加平台与消费者的数据可转移性，以及平台与商家、平台与平台之间的业务可转移，以更好地增进数字平台之间的竞争。