社会保险基金的安全高效运行是一项民生工程，关系着千家万户的经济利益。在对社保资金运行的监管中，存在内部控制体系不健全、社会监督体系不完善、社保费征收法律主体不明、保值增值功能弱、社保工作人员综合素质偏低等诸多问题。

“人社局股长套取1700多万养老金”近日登上微博热搜。

1月10日，中央纪委国家监委官网披露了一起多人共谋、监守自盗的千万级社保基金案：湖南省衡南县人社局农保中心征缴股股长阳某，先后收集死亡人员社保卡900多张，又拉拢买通其他党员干部，持续通过待遇续发、待遇补发和待遇调整等方式套取并贪污养老金高达1700多万元。

目前，该案涉案赃款已全部追缴到位，涉嫌共同贪污的9名公职人员和涉嫌玩忽职守的2名公职人员被移送司法机关审查起诉，负有领导责任、监督责任的28名党员干部受到严肃追责问责。

通报指出，衡南社保基金案折射出城乡居民养老保险领域存在多领冒领、社会保障卡非本人持有等乱象，暴露出社会保险基金监管存在制度落实不严、监管效能不强等问题，必须以此为鉴。

深夜警铃牵出千万社保基金案

通报披露，2021年2月1日深夜，湖南省衡南县一家银行业务报警系统骤然响起，有人在该行自动取款机上使用多张银行卡，因长时间运行触发了系统报警。公安部门调查发现，取款人是衡南县人社局农保中心征缴股股长阳某，其随身携带612张社保卡，并已取出15万余元现金。涉及多名党员干部的衡南社保基金案由此浮出水面。

经查，2015年底至2021年1月期间，阳某勾结一些乡镇劳务站负责人，先后收集死亡人员社保卡900多张。因信息更新不及时，系统还在继续向卡上发放社保资金，他将卡里社保资金违规套取后，除了部分送给别人外，其余全部据为己有。

随后，阳某又拉拢买通衡南县人社局农保中心发放股干部廖某某，请示其帮助激活暂停的社保卡，从中套取社保资金。随着套取现金越来越多，为避免被发现，阳某找到该中心主任伍某，送上好处费，让他在每个月的养老金发放审批中“开绿灯”。此外，他们还通过调高发放标准、前移发放时间等方式，套取更多资金。

据办案人员介绍，该案涉案人员通过待遇续发、待遇补发和待遇调整等方式，共计套取并贪污养老金1700多万元，其中阳某一人就分得1500多万元。而负有监管职责的相关职能部门却长期疏于管理，层层失职、失守。

湖南省纪委监委相关负责人表示，该案中，衡南县委、县政府和县人社局主体责任层层缺位，行业系统、内控监管、财政审计监督等监管机制层层失守，衡南县纪委监委驻县人社局纪检监察组监督执纪宽松软，教训十分深刻。

目前，该案涉案赃款已全部追缴到位，涉嫌共同贪污的9名公职人员和涉嫌玩忽职守的2名公职人员被移送司法机关审查起诉，负有领导责任、监督责任的28名党员干部受到严肃追责问责。

查处一案、震慑一片、治理一域。通报透露，湖南省聚焦社保基金管理的主要风险和关键环节，全面清理问题线索，截至2021年12月上旬，全省共起底十八大以来收到的社保基金领域信访举报801件，核查属实或部分属实300余件。

目前，湖南省共排查并整改相关问题4700多个，止付金额3.4亿元，追回养老保险待遇资金5.7亿元；该省各级纪检监察机关严肃查处社保领域案件431件，立案310人，移送司法机关38人，给予党纪政务处分172人，追缴或挽回经济损失5300多万元。

监督管理环节问题多

社会保险基金的安全高效运行是一项民生工程，关系着千家万户的经济利益。

2021年3月，财政部提请十三届全国人大四次会议审查的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》披露：2020年全国社会保险基金预算收入7.21万亿元，下降13.3%，加上从全国社会保障基金调入500亿元，收入总量为7.26万亿元；全国社会保险基金预算支出7.88万亿元。收支相抵，当年出现缺口6219.17亿元，不仅为有历史数据以来首次出现当年收支缺口，而且超出原本预计的收支缺口4996.73亿元。

业内人士表示，2020年出现基金收支缺口，是社会保险制度主动应对疫情的结果，是特殊背景下因特殊措施而出现的特殊现象。随着2021年国民经济恢复正常增长，这种情形也会成为历史。

尽管如此，社保基金的可持续性问题仍然受到公众关注。另外，社会基金的监管环节也不容忽视。2021年4月，湖南省财政厅发布题为《浅析社会保险基金监管中存在的问题与对策》的文章，指出在对社保资金运行的监管中，存在内部控制体系不健全、社会监督体系不完善、社保费征收法律主体不明、保值增值功能弱、社保工作人员综合素质偏低等诸多问题。

具体来看，社保基金内部控制涉及部门和环节多，各部门分工不明确，缺乏相应的沟通和配合。部分地区存在被动制定内控制度，没有结合各地实际情况及具体工作，从而缺乏科学性和可操作性，并执行不严格、监督作用发挥不突出。因业务量比较大，编制人员不足，为提高拨付效率，不按规定管理拨付印章及设置相关岗位人员，形成惯例后，给社保基金的安全性带来具大的风险。

此外，随着近几年政策更新频繁、参保人数增长、老龄化时代到来等，社保基金业务信息处理量急剧增加，加之国家对“一站式服务”“最多只跑一次”的要求，社保基金征收、管理、发放经办机构与经办人员的专业技能要求越来越高。而许多经办人员对政策的理解不透彻，对一些特殊业务无法办理等情况时有发生，许多经办机构的会计人员并不具备从事会计工作所需的专业能力。

记者 王莹

编辑 姚惠

责任编辑 孙霄