乐居财经讯 李礼 11月22日，2019中国城市更新论坛在佛山举行。主题为“让城市留住记忆，让更新创造价值”。乐居财经全程直播。

  城市象限科技CEO、北京市城市规划设计研究院云平台创新中心秘书长、北京社区研究中心主任茅明睿在活动现场表示，中国最大的城市资产持有人不是某个运营商，而是政府，所以我们其实已经在政府的体制里面推动了政府的公共治理和公共治理当中的城市更新工作。

  城市主要的任务不是建设，而是营，政府的主要任务不是管，而是谋。谋化什么呢？通过一系列的公共服务完善实现城市功能的提升，否则我们的城市会衰败，这就是城镇化转型所带来的核心问题。

  这个背景下住建部今年2月份出台了一个文件，关于在城乡人居环境建设和整治开展，我们要以社区为基础，坚持共建共治共享的社会多方参与机制，以及主要实施内容是空间内容。

  在北京，社区规划制度叫做北京责任规划师制度实施办法，推进公共参与，了解民意诉求，传达上面意见，回答观众疑问，以及开展城市病的治理，这是大的制度性转型。这个制度奠定了未来在座各位在城市中做商业化城市更新的基本制度背景，如果不了解这个制度可能后续很多城市更新都不知道跟什么事对接。这个制度的背后，意味着中国的规划和治理开始从建筑转型，以社会治理为目标，以城市科学为依托，以空间治理为手段，而不是就房子说房子，就设施说设施，这是一个立体综合的治理结果，在这个过程中会产生项目机会。

  关于新城市科学如何指导社区更新和治理，我们认为可以构建三个城市能力，第一个是城市的感知监测能力，第二个是认知和决策能力，第三个是参与和共治能力。我们怎么样提升城市的感知监测能力？我们有很多方式感知城市，有摇杆卫星影像，我们想要了解的是人怎么在城市空间里面生活，他们的需求是什么，他们的喜好是什么。所以在过程中，尽管政府有很多数据，我们是触及不到的，我们怎么了解城市的公共空间？我们通过调查的方法，所以开发了一系列的小工具，知道城市的人们在怎么样生活。我们想要了解朝阳公园公共空间被什么样的人使用，他们在哪里活动，他们的活力是什么，我们可以快速识别出人流分布，人在公共空间怎么集聚。我们想要了解历史街区的停车情况，想要知道这个区域需要多少的停车位，我们知道哪些路段有停车，哪些地方没有位置停，都是通过拍照完成。也可以识别图不同道路的人流量和车流量，这些胡同不同时段人车比有多少，通过这个帮我们看将来的道路规划该怎么做。

  我们也可以提升城市的认知和决策能力，比如可以利用多元大数据，给城市的每个街区进行体检，我们每半年会出体检报告，包括了政府在这个地方的公共服务布局怎么样，城市的人居品质怎么样，以及市民的感受怎么样，这是我们体检的指标体系。这套体检的指标体系做成系统，是朝阳区每个街区人居的运行状况是什么，以及每个街道公共空间的品质、创新与活力、安全与秩序、健康与生态分别是什么样的。这是三里屯的各种品质，跟朝阳区对比是什么样的。我们可以给政府出台这样的城市体检报告，告诉哪些地方做得不错，哪些地方做得有问题，应该在哪些方面开展城市更新，这就变成了政府在下一轮城市更新的主要目标来源。通过城市体检可以看到住房的品质是什么，可以看到服务不足是什么。

  评估以后要进行完善，最后还可以推动社会的参与和共治。

文章来源:乐居财经